Игорь Мартынов предложил идеи по обеспечению финансовой устойчивости регионов в новых условиях

Его провели сопредседатели Совета законодателей: председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. В работе Совета законодателей принял участие спикер Думы Астраханской области, председатель комиссии Совета законодателей по межбюджетным отношениям и налоговому законодательству Игорь Мартынов.

Основными темами обсуждения стали вопросы социальной поддержке участников специальной военной операции и  членов их  семей. Также в  повестке дня вопрос о  состоянии межбюджетных отношений и  их  использование как инструмента обеспечения финансовой стабильности и  социально-экономического развития регионов в  новых условиях.

По  вопросу обеспечения финансовой устойчивости регионов в  числе докладчиков выступил Игорь Мартынов. Он  отметил, что для исполнения консолидированных бюджетов субъектов Правительством и  Федеральным Собранием приняты оперативные и  системные решения по  оказанию регионам финансовой поддержки.

Так, с  2022 года в  78 субъектах реализуется более пятисот проектов, финансируемых за  счет инфраструктурных бюджетных кредитов, на  сумму свыше 760  млрд рублей. За  счет подобных кредитов по  всей России создаются объекты социальной, дорожной, транспортной инфраструктуры и  объекты  ЖКХ. Кроме того, в  22 году на  погашение рыночного долга муниципальных образований из  федерального бюджета было предоставлено более 110  млрд рублей.

В  23 году продлена возможность направлять средства, которые образовались в  результате реструктуризации бюджетных кредитов, на  создание объектов инфраструктуры, в  том числе для новых инвестиционных проектов. Этот механизм был запущен в  20 году, его активно применяют почти все регионы.

Игорь Мартынов подчеркнул:

В  текущем году продолжается федеральная поддержка, направленная на  развитие российской экономики в  целом и  финансовую стабилизацию регионов. Так, предоставлена возможность получать специальные казначейские кредиты за  счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета. Благодаря этому субъекты дополнительно получат 315  млрд рублей в  качестве бюджетных кредитов со  сроком погашения до  15 лет по  ставке 3 процента годовых. Кроме того, Федеральное казначейство вправе предоставлять регионам бюджетные кредиты на  общую сумму до  180  млрд рублей в  целях опережающего финансирования мероприятий по  строительству и  ремонту объектов госсобственности (муниципальной собственности). Это позволит регионам завершить строительство объектов капитального строительства с  опережающим темпом и  ввести их  в  эксплуатацию уже в  текущем году.

От  имени региональных коллег Игорь Мартынов поблагодарил за  такие действенные меры поддержки, которые позволили исполнить консолидированные бюджеты и  поддержать граждан.

Игорь Мартынов озвучил ряд предложений, поступивших в  Совет законодателей из  регионов России.

С  2020 года реализуется механизм реструктуризации бюджетных кредитов в  регионах, для которых предусмотрена возможность списания основного долга за  счет увеличения налоговых поступлений в  федеральный бюджет в  результате реализации новых инвестиционных проектов по  созданию объектов инфраструктуры. Игорь Мартынов озвучил предложение рассмотреть вопрос о  расширении оснований для списания задолженности субъектов по  бюджетным кредитам, например, в  случае реализации мероприятий национальных проектов при достижении регионом национальных целей развития.

Еще одно предложение касается необходимости установления на законодательном уровне правила «двух ключей», либо компенсации выпадающих доходов региональных и местных бюджетов из федерального бюджета.

Одно из предложений коснулось введения с января 2023 года единого налогового счета. Нововведение упростило механизм уплаты налогов и улучшило налоговое администрирование. Вместе с тем, практика применения показала необходимость донастройки. К примеру, уплата налога 28 числа каждого месяца в определенные периоды приводит к возникновению кассовых разрывов.

Также регионами предложено установить особую роль НДФЛ при реализации единого налогового счета, поскольку именно этот налог формирует доходную базу муниципальных бюджетов.

Спикера Игоря Мартынова в  вопросе применения единого счета поддержал Председатель Комитета Государственной Думы по  бюджету и  налогам Андрей Макаров. Он  подчеркнул, что НДФЛ  — это особый вид налога, так как он  взимается не  с  предприятий, а  с  физических лиц, поэтому роль его действительно особая и  надо проанализировать механизм его взимания в  рамках применения единого счета. Как вариант  — создать особый спецсчет, чтобы средства вовремя доходили до  муниципальных бюджетов.

С целью повышения финансовой стабильности регионов поступило предложение о передаче части доходов от акцизов на табачные изделия в бюджеты субъектов. Дополнительные доходы позволят субъектам также более успешно решать вопросы социальной направленности.

В  заключение выступления Игорь Мартынов отметил, что реализация озвученных мер будет способствовать обеспечению финансовой стабильности регионов в  новых условиях. Также он  призвал региональных коллег более активно пользоваться федеральными финансовыми инструментами для социально-экономического развития субъектов.